Ways to Help and Ways to Hinder: Governance for Effective Adaptation to an Uncertain Climate

Résumé

Ce document établit une comparaison entre deux études de cas effectuées en Alaska, l’une portant sur les pêcheurs commerciaux de la mer de Béring et de la région des Aléoutiennes et l’autre, sur les chasseurs d’orignaux de l’intérieur de l’Alaska. Cette comparaison avait pour but de déterminer comment les ententes de gouvernance et les stratégies de gestion rehaussent ou restreignent l’aptitude des gens à réagir de manière efficace au changement climatique et aux conditions environnementales. Dans le cas des deux groupes, les défis sont semblables en ce qui a trait aux incidences du changement climatique sur le poisson sauvage et le gibier, mais il n’en reste pas moins que les deux groupes témoignent d’histoires très différentes relativement à la façon dont les incidences influencent leurs activités de chasse ou de pêche, et les circonstances dans lesquelles les incidences présentent des défis à leurs activités de chasse ou de pêche. Dans les deux cas, les individus décrivent des changements dramatiques sur le plan des conditions météorologiques, du paysage terrestre et du paysage marin, ainsi que sur le plan de la répartition du poisson et du gibier. Une des grandes observations ayant émané de cette comparaison, c’est que le modèle de gouvernance consistant à « commander et contrôler » qui est en vigueur dans l’intérieur de l’Alaska, tel qu’imposé par les outils de gestion de l’État et du gouvernement fédéral, et qui se traduit notamment par l’enregistrement des chasses et par des saisons de chasse courtes, se trouve à restreindre l’efficacité des réactions locales vis-à-vis des conditions environnementales, tandis que le mode de gouvernance plus décentralisé créé par les systèmes de privilège à accès limité de la mer de Béring donne aux pêcheurs une plus grande souplesse pour réagir. Nous nous penchons sur diverses façons de mettre en oeuvre les aspects d’un modèle de prise de décisions décentralisé dans l’intérieur de manière à ce que les chasseurs en bénéficient en augmentant leur adaptabilité et leur succès, tout en améliorant les résultats de conservation. Nos constatations démontrent aussi l’utilité du cadre diagnostic employé ici pour faciliter les analyses inter-régionales en matière d’utilisation et de gestion des ressources naturelles.